“民参军”企业作为国家军民融合发展战略的重要力量之一，越来越深入广泛的参与到国防科技工业的科研生产任务中来，涉密范围越来越广，涉密程度越来越深。建立健全完善的保密规章制度是企业做好保密工作的基础，建立一个适应企业特点，操作性强的保密制度就显得尤其重要。

一、保密制度建设存在问题

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保密制度编写时企业参与度不高

从制度落实的责任部门来看，“业务工作谁主管，保密工作谁负责”的要求未能充分落实。企业保密制度落实主要是保密管理部门负责，还存在工作职责划分不清、主责部门工作主动性不强的情况，违背了保密工作的基本原则。

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保密制度与企业工作结合不紧密

在现场审查过程中，在制度建设方面“未结合单位工作实际”是一个非常常见的易扣分项。也是我们在辅导过程中的需要企业重点研究解决的难点问题。

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保密制度修订时效性上相对滞后

主要表现在保密制度经常不能根据企业保密工作面临的新形势和新要求及时进行更新和完善。

二、保密制度建设标准要求

保密制度是由单位保密工作机构牵头组织，依据党和国家有关保密工作方针政策和保密法律法规，以及上级有关规定的日常保密管理总的工作规范，分为保密制度、业务制度和专项制度。制度建设带有全局性、稳定性和长期性。对于保密工作来说，建立规章制度，做到有章可循，对于做好保密工作，是极为重要的基础工作。《武器装备科研生产单位保密资格标准》规定：保密制度应当全面、规范、具有可操作性,并根据实际情况及时修订。

所谓“制”是规范制约，“度”就是尺度。制定任何一项制度，都要把制约的内容控制到一定程度。一部好的保密制度首先要符合标准要求；二是要很好地、全面地把握制约的内容和制约的尺度；三是制度要紧密联系单位实际、适应工作开展操作且简便易行；四是要能够对人们的行为作出具体、明确、可供操作的规定，不仅要能指导人们做什么、不做什么，而且要指导人们怎么去做；最后制度还要受到全体员工的大力拥护。

三、保密制度建设遵循原则

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内容全面，注重系统性

保密制度建设不是几项规定的简单堆砌，而是诸多要素遵循一定规律有机形成的系统体系，内容涉及保密工作的方方面面，任何一项制度都是保密制度体系的重要组成部分，其性质和功能都不是孤立的。

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便于执行，注重操作性

制度建设的生命力，很大程度上体现在实践操作过程中，要把便于执行，增强制度的可操作性作为制度建设的出发点和落脚点。

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与时俱进，注重时效性

对一些新出现的问题，特别是对保密工作落实中遇到的重点、难点问题，要特别注重从制度层面拿出新的解决办法。只有增强制度时效性，才能建设与时代要求相适应的军工保密制度体系。

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企业参与，注重融合度

保密制度要和单位实际相结合，一方面，需要辅导老师深入客户单位，全面了解企业实际情况，并根据单位实际指导企业进行修改完善；另一方面还需要企业各个业务部门按照“业务工作谁主管，保密工作谁负责”的要求积极参与制度的编写、修改和完善工作，并根据工作任务变化及时的进行修订完善。

总之，加强制度建设是逐步实现武器装备科研生产单位保密工作科学化、规范化、制度化和法制化管理的重要方面，需要引起“民参军”企业的高度重视和充分参与，这样才能把保密制度建设好确保真正落到实处。