在今年1月份信安集团军民通一站式服务平台的GJB9001C培训课上，赵老师讲到了“七项质量管理原则”，其中第六条“循证决策”引起了大家的特别注意。下面就说说循证决策。

循证决策（基于证据的决策，Evidence-based policy making，EBPM）是上世纪末以来很多发达国家在政府决策等事项中常用的方法，它强调应用经过检验的数据和信息（证据），使得决策更为科学和正确。循证决策的概念来源于循证医学（基于证据的医学Evidence-based medicine，EBM），1992年，加拿大皇家科学院院士、麦克马斯特大学医学中心临床流行病学和生物统计学系教授戈登•盖亚特以第一作者身份在《美国医学会杂志》JAMA上发文，首次提出了“循证医学”一词。而将循证方法用于公共政策制定的想法始于1996年，在就任英国皇家统计学会主席的演讲中，阿德里安•史密斯提出建议：政府应该采用“以证据为基础的方法”制定政策。英国政府1999 年发布的《现代化的政府白皮书》明确表示，将“证据”纳入政府决策的理念。同年，英国政府发布《21 世纪专业政策制定》报告，明确提出了采用循证决策的方法制定政策，以提高政策制定水平。

在循证决策方法的实践应用中，首推英国政府，而其他一些国家也同样给予了高度重视。比如美国，2016年美国国会成立了循证决策委员会（CEP）,旨在负责研究政府如何更好利用其现有数据为将来的政府决策提供证据。2017年9月，循证决策委员会公布了《循证决策的承诺》报告，报告概述了在未来构建证据不仅作为政府常规运作的组成部分，而且将服务于制定有效的公共政策。2019年1月，特朗普总统签署了《循证决策基础法》，该法案提出将采取措施来促进数据的可访问性和合法合理的使用，还推进了在联邦政府机构中设立首席数据官、首席评估官和首席统计官。2019年4月，白宫管理与预算办公室发布了《联邦数据战略》，概述了联邦机构在未来若干年内将遵循的原则。至此，循证决策在美国得到了法律的保证。

在我国，循证决策也日益得到重视。2015年，科学出版社出版了李晓轩等5人撰写的《基于证据的政策制定：中英比较研究》一书，介绍了英国基于证据的政策制定的实践与经验，包括EBPM的概念、EBPM产生的原因、英国政府推动EBPM的举措等，并以页岩气和核能为案例深入分析了证据在英国政府政策制定过程中的作用。同时，对我国的政策制定及其过程进行了对比分析。

2016年在GBT19001-2016和2017年在GJB9001C-2017中，循证决策作为质量管理原则已经得到了明确。

习近平主席在今年1月16日出版的第2期《求是》杂志发表的重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》中指出“充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济”，也充分体现了“循证决策”的思想。

最后简单说说怎么实施循证决策。循证决策的实施主要有以下六个步骤：一是提问，把实际情况转化为一个或多个可回答的问题；二是获取证据，系统地寻找和检索证据；三是评价，批判性地判断证据的可信度和相关性；四是综合，衡量和收集证据；五是应用，将证据纳入决策过程；六是评估，评估所做决定可能导出的结果，以增加有利结果的可能性。

作者：李志刚